 |
 |
 |
 |
в ПП. 19-21 «Положения...» говорится: «...запрещается сброс в поглощающие скважины и колодцы сточных вод. содержащих радиоактивные вещества. В исключительных случаях после проведения специальных исследований это может быть разрещено Министерством здравоохранения СССР, совместно с республиканскими организациями геологии и охраны недр, после согласования вопроса последними с Министерством геологии и охраны недр СССР».
Организация и содержание работ по проблеме полностью соответствовали приведенным выше требованиям. Так, геолого-разведочные работы с целью обоснования и выбора геологической структуры и пласта-коллектора для надежного и безопасного захоронения жидких РАО вьшолнялись специализированной организацией Мингео СССР-ПГО «Гидроспецгеология», официальные отчеты которой являлись основными исходными данными при разработке проектной документации по полигонам. В работах на местах участвовали специалисты территориальньгх геологических управлений Главгеологии РСФСР. Метод глубинного захоронения жидких радиоактивных отходов был принципиально одобрен на Коллегии Минздрава СССР (I960 г.). В разработках санитарно-гигиенических аспектов проблемы активно участвовали специалисты 3-го Медицинского управления и Института биофизики Минздрава СССР.
На базе накопленного опыта проведения геолого-разведочных работ и исследований по проблеме, а также на основе научного обобщения большого фактического материала по геологическому строению, тектонике, гидрогеологии, полезным ископаемым специалистами ПГО «Гидроспецгеология» Мингео в 1965-70 гг. под рук. акад. А. В. Сидоренко была подготовлена и издана «Прогнозная карта гидрогеологических условий захоронения промьппленных сточных вод в глубокие водоносные комплексы» на территории СССР масштаба 1:2.500.000. По представлению Мингео карта была рассмотрена на Коллегии Госкомитета СССР по науке и технике. В своем Постановлении от 01.04.1970 г. Ко 99 ГКНТ СССР одобрил проделанную работу и рекомендовал Госплану, Министерствам и ведомствам учитывать возможности глубинного захоронения не поддающихся очистке сточных вод при планировании строительства новых и реконструкции действующих предприятий на основе использования данных «Прогнозной карты...».
Научный Совет по инженерной геологии и грунтоведению и секция литосферы при научно-техническом Совете по проб-
лемам биосферы Академии Наук в своих решениях отметили, 410 «Прогнозная карта...» дает научную оценку всей территории СССР с точки зрения возможности закачки промънилен-ных стоков в недра Земли.
Дея гельность по захоронению жидких РАО напгла отражение в Основных санитарных правилах работы с радиоактивными веществами и источниками радиоактивных излучений. В действующих в настоящее время ОСП-72/87 предусмотрены условия осуществления захоронения жидких РАО (п. 9.8).
В последующем был разработан и принят ряд законодательных и нормативных документов, в которых освещены вопросы глубинного захоронения промьшшенных отходов и сточных вод, в том числе:
- Основы Водного законодательства, 1970 г. (статьи 14, 15,31);
- Водный кодекс РСФСР, 1977 г. (статьи 74, 75, 76);
- Основы законодательства Союза ССР о недрах, 1975 г. (статьи 9, 12, 14, 27 и др.);
- Кодекс РСФСР о недрах, 1976 г. (статьи 37, 38, 44, 64, 66 и др.);
- Инструкция о порядке согласования и выдачи разрешений на спецводопользование, 1978 г. (п. 3.7.8);
- Положение об охране подземных вод, 1984 г. (ст. 47 - 51);
- Инструк1щя о порядке представления недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, 1984 г.;
- Временные технические указания по проектированию поверхностных сооружений и коммуникаций полигонов глубинного захоронения жидких отходов, 1979 г.
В 1979 г. на базе обобщения большого опыта проведения геолого-разведочных работ, проектирования, строительства и эксплуатации поли10нов глубинного захоронения жидких РАО институтом ВНИПИпромтехнологии, институтом Биофизики и 3-м Главным медицинским управлением Минздрава были разработаны «Временные санитарные правила и технические условия устройства и эксплуатации полигонов подземного захоронения жидких радиоактивных отходов» (ВСП и ТУ ПЗ-79), действующие до настоящего времени (5).
ВСП и ТУ ПЗ-79 на протяжении почти 14 лет являются основным и единственным нормативным документом в стране по созданию и эксплуатации полигонов глубинного захоронения потенциально опасных и особо токсичных жидких промышленных отходов производства. Они согласованы Мингео, Госгортехнадзором, Госкомгидрометом и утверждены Минздравом и Госкомитетом по атомной энергии. ВСП и ТУ
ПЗ-79 использованы для проектирования многих полигонов глубинного захоронения в других отраслях промышленности, в том числе полигонов комбинатов «Оргстекло» и «Корунд» в г. Дзержинске Нижнегородской обл., полигона ПХЗ пгт Первомайский Харьковской обл., полигона Кирово-Чепецкого химкомбината Кировской обл., полигона Чепецкого механического з-да Удмуртской Республики и др. Все эти полигоны являются основными сооружениями предприятий по безопасному и надежному удалению и локализации отходов, для которых не имеется апробированных в промъшшенных условиях других методов очистки и переработки, возможность, безопасность и экономическая целесообразность строительства полигонов были доказаны путем проведения комплексных исследований и технико-экономических обоснований.
Принятый Верховным Советом РФ и опубликованный 3 марта 1992 г. новый Закон «Об охране окружающей природной среды» содержит ряд новых требований и ограничений по вопросам сброса отходов и канализационных стоков (ст. 54.3), захоронения потенциально опасных и особо токсичных отходов (ст. ст. 54.4 и 54.6, ст. 45.3), проведения государственной экологической экспертизы (ст. 36.1, 36.2).
В соответствии со ст. 54 п. 3 запрещается сброс отходов и сточных вод в водоносные горизонты, используемые для других целей («общего пользования»). В соответствии с «Комментариями к Закону об охране окружающей природной среды», выпущенными издательством Верховного Совета в 1992 г., приведенная формулировка не исключает использование коллекторских горизонтов для захоронения особотоксичных отходов [59].
В законе РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. (ст. 23.8), а также в «Положении о порядке лицензирования пользования недрами» от 15.06.92 (разделы 13 и 14) и в «Инструкции по применению Положения о порядке лицензирования пользования недрами» более четко и определенно отражены вопросы сброса сточных вод в недра, захоронения токсичных и особо опасных промстоков, условия проведения работ, лицензирования и реализации технологии глубинного захоронения.
С учетом новых законодательных актов в настоящее время (в дополнение к ранее полученным по каждому полигону Разрешения на спецводопользование, Акта горного отвода) готовятся и оформляются документы на получение Лицензий на право пользования недрами для захоронения жидких радиоактивных отходов (т.е. для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых).
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 [ 53 ] 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84